据工业和信息化部网站消息，近日 ，工业和信息化部会同国家发展改革委 、科技部、财政部
、人力资源社会保障部、商务部 、中国人民银行
、市场监管总局、金融监管总局 、中国 *** 共十部门联合印发《促进中小企业发展“十五五 ”规划》（以下简称《规划》）。

　　《规划》将加强金融支持列为关键举措，明确提出综合运用货币信贷政策
，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放；加大中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库 ，促进股权融资常态化对接；大力发展创业投资
，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小 、投长期
、投硬科技 。

　　《规划》提到 ，构建信贷、股权 、债券
、保险、担保等联动的多元化融资促进体系
，围绕重点产业链开展中小企业融资促进活动。针对中小企业在科技研发 、成果转化、产业化推广等关键环节风险保障需求，加强保险产品开发设计
。

　　《规划》明确提出 ，支持期货公司为中小企业提供便捷
、高效的风险管理服务。

突出智能化、绿色化 、融合化发展

　　《规划》提出
，到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升 ，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强
，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上；打造一批数智化转型典型应用场景，专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上
、三级占比达到80%以上 ，能源资源利用效率明显提升；服务体系持续健全，中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化
，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽等 。

　　围绕上述目标 ，《规划》从稳企业稳就业、强化企业培育 、加快数智化绿色化发展
、推动协同融通发展、强化生产要素供给 、健全服务体系
、强化法律政策保障等方面明确了7大重点任务
，并同步设置7大专项工程/行动，为各项任务落地见效提供支撑
。

　　《规划》进一步突出智能化、绿色化 、融合化发展。智能化方面 ，《规划》从人工智能+创业
、+转型、+管理 、+服务等多个领域提出推动“人工智能”赋能举措 。绿色化方面
，拓展 *** 采购绿色产品范围，引导银行、保险机构通过绿色金融支持中小企业 ，鼓励大企业带动上下游中小企业共同打造绿色供应链
。融合化方面
，《规划》提出支持产学研协同创新，共建创新联合体；支持大中小企业融通创新 ，构建良好产业生态。

　　《规划》强调分层分类
、精准施策 。针对不同行业、不同类型中小企业差异化需求
，注重分类施策
。针对传统产业企业，提出推动传统产业中小企业实施绿色低碳改造 ，加大数字化改造支持力度；针对新兴 、未来产业领域的企业，提出支持围绕新技术
、新业态
，探索典型应用场景、可行商业模式；针对广大中小企业提供“小快轻准
”数智化产品和解决方案，鼓励具备数字化基础的中小企业加强人工智能应用 ，参与“人工智能+制造” 、智能工厂梯度培育
、智能制造系统解决方案攻关与标准制定应用；针对出海企业加强市场对接和推广支持
，强化为中小企业提供品牌推广、技术交流 、项目推介功能。

　　中国中小企业发展促进中心发布的数据显示，截至2025年底 ，全国登记在册的中小企业数量超过6000万家；2025年
，全国规模以上中小企业的用工人数超过1.28亿人 。规模以上工业中小企业的增加值
、营业收入、利润总额的年均增速分别为6.4% 、7.4%
、5.4%，均高于大型企业
。

期货市场服务中小企业制度通道更加畅通

　　期货日报记者注意到 ，《规划》在金融要素供给中特别提及“支持期货公司为中小企业提供便捷、高效的风险管理服务 ”
，这是继2021年国务院办公厅发布《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》后，国家层面对期货市场普惠功能的再度强化。

　　实际上 ，经过多年探索
，期货经营机构已逐步形成“保险+期货
” 、基差贸易、仓单服务
、场外期权等成熟业务模式，风险管理公司在帮助中小企业应对采购、销售 、仓储
、物流等环节的费用 波动风险 ，以及拓宽融资渠道、降低融资成本等方面，积累了丰富经验并取得显著成效 。

　　但是
，当前中小企业在运用期货工具时仍存在“不懂 、不敢
、不会用”的情况，在业内人士看来 ，《规划》会让期货市场服务中小企业的制度通道更加畅通
，风险管理工具的创新与应用场景也将更加丰富。

　　“在政策支持下，作为实体经济‘毛细血管’的中小企业有望持续入场 ，我国期货市场服务实体经济也将进一步下沉
。 ”中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英在接受记者采访时表示
，这一政策充分彰显了普惠金融的导向。后续随着中小企业的广泛参与，将极大地拓展期货市场参与者和产业客户范围 ，为期货经营机构开辟向“风险管理综合服务商
”转型的广阔蓝海 。

　　谈及期货经营机构后续如何把握政策红利
，王红英建议，期货公司应发挥综合金融服务商功能 ，将银行信贷与中小企业的套期保值需求有机结合
，尤其要借助风险管理公司的含权贸易、“保险+期货”等创新业务，在节省企业资金占用的前提下提供全面的风险管理服务
。同时 ，期货公司应以风险管理顾问的角色深入企业一线，通过系统培训与全流程陪伴式服务
，帮助中小企业在风险可控的环境中稳健经营，从而真正支持实体经济健康 、长久
、稳定发展。

（文章来源：期货日报）